为贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步激发市场活力，推动高质量发展，破除地方保护和市场壁垒，打造市场化、法治化、便利化的营商环境，扎实推进公平竞争审查制度落实，昆明市公安局高度重视公平竞争审查工作，将其作为推进依法行政、优化营商环境的重要举措，现将2025年工作开展情况总结如下：

    一、主要工作及成效

（一）强化组织统筹。昆明市公安局坚持把公平竞争审查工作作为优化营商环境的有力抓手，成立了以市局主要领导为组长，各部门负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，按照《昆明市公安局关于建立公平竞争审查机制的通知》，明确公平竞争审查工作领导机制及各部门审查职责，将公平竞争审查嵌入政策制定全流程，切实提升市公安局公平竞争审查工作质效。

（二）压实主体责任。全面执行“谁制定、谁审查、谁负责”的工作原则，各部门作为政策措施制定主体，在文件起草阶段，主动对照审查标准进行初审;聘请律师事务所作为第三方开展评估，增强审查工作的专业性和权威性，为进一步织密公平竞争网络，优化营商环境提供有力支撑;法制部门负责对审查结果进行复核，形成三重审查机制，确保审查“全面覆盖、应审尽审、凡审必严”。

（三）强化工作落实。按照“规范增量文件审查，有序清理存量文件”原则，2025年市公安局聚焦招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的政策措施，严格按照市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为四大类审查标准开展审查。在制定新的政策措施时，严格落实公平竞争审查制度，确保新出台的政策措施符合公平竞争要求；对存量政策措施明确清理主题，落实清理责任，进行定期、专项清理，确保公平竞争审查常态化、长效化。2025年共审核214份文件，涉嫌违反公平竞争审查的有21件，均按照要求修改并审查合格后予以出台。

（四）强化宣传培训。2025年，市公安局邀请法律专家对直属部门审查人员开展公平竞争审查专题培训2次，以重点条款解读及相关案例展示等方式，多形式、多角度对广大民警开展培训，确保民警深刻理解公平竞争政策的重要意义和具体内容，有效提升了审查人员的专业素养和实操能力。及时传发公平竞争审查相关制度文件，宣传公平竞争审查的重要意义和基本要求，营造全局重视、共同参与的良好氛围。

二、存在问题

一是思想认识还要进一步提高。个别人员对公平竞争审查的重要性认识还不够到位，认为公安机关主要职责是打击犯罪、维护治安，与市场经济活动关系不大，对此项工作重视程度不够。二是工作机制需进一步细化。由于市公安局下设直属部门较多，各部门的沟通协作还不顺畅，报审流程还未完全规范，送审材料不一致，影响审查效率。三是审查专业能力还要进一步提升。公平竞争审查涉及法律、经济等多领域知识，部分审核人员对复杂政策措施的竞争影响评估能力不足，尤其在是否适用例外规定、量化竞争限制程度等方面存在短板，导致审查精准度有待进一步提高。

三、下一步工作安排

（一）压实工作责任。在今后工作中，市公安局将严格按照公平竞争审查制度要求，持续对本单位制定出台的政策措施进行清理审查，确保不出现妨碍市场公平竞争的政策措施，同时也将按照“谁制定、谁审查”的基本原则，严格履行公平竞争审查程序，明确审查责任单位，严格审查工作流程，推动公平竞争审查工作常态化、规范化开展。

（二）强化队伍建设。加强公平竞争审查队伍专业化建设，明确各部门专职负责人员，配齐配强工作力量，提升工作效能，拓宽工作思路，不断提升履职尽责能力。及时推送典型案例和政策宣传，多形式开展业务学习和经验交流，全面提升竞争意识和审查能力。

（三）加强学习培训。切实加强公平竞争审查培训，明确工作重点，切实增强全体民警对公平竞争审查制度的认识和理解。定期邀请法律专家、律师团队进行专题辅导，积极组织各部门审查人员学习相关公平竞争审查标准和违反示例，重点提升审查人员对复杂政策的分析判断能力。同时，通过举办宣传活动、发放宣传资料、发布政策解读等方式，向社会公众宣传公平竞争审查制度的重要意义和主要内容，营造良好的社会氛围。