2025年是法治政府建设五年纲要的收官之年，昆明市公安局坚决贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，始终以习近平法治思想为指引，坚持法治思维、守正创新、科技赋能，以严格规范公正文明执法为总要求，以执法能力建设为支撑，以执法办案管理中心提质增效和加强执法监督管理工作为抓手，不断提升公安机关新质战斗力，推动全市公安机关法治政府建设工作取得新成效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、 主要工作情况及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

昆明市公安局始终坚持党对公安工作的绝对领导，将法治政府建设作为市公安局党委系统工程之一，成立“市公安局法治政府建设工作领导小组”，深化“一把手负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头、各警种协同”的工作格局，压实各部门工作责任。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，多次召开会议研究推进法治政府建设工作，将法治政府及依法行政工作纳入到全局督办系统，实时监督、有效推进。严格落实“一规划一纲要一方案”工作，年初专题审议法治公安建设方案，研究工作重点，对重点事项多次批示要求，全面推进更高水平的法治公安建设。

（二）聚焦中心大局，全面提升政务服务水平

一是全面提升政务服务水平。成立政务服务管理中心，构建“1+19”的全市公安政务服务新体系（即1个市级中心+19个县区分中心），形成“综窗为主、专窗为辅、一窗通办”的服务格局，实现102项公安高频业务“专区通办”。严格执行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、限时办结、一网服务”规范，2025年累计办理公安政务服务事项800余万件，切实提升企业群众办事效率与体验。二是创新便民举措。开展“优化营商环境·昆明公安在行动”“电子居民身份证多场景应用”试点工作，推行“e办通”开具无犯罪记录证明全市通办工作，全市211台“e办通”自助服务终端均可实现线上开具《无犯罪记录证明》，2025年共开具《无犯罪记录证明》11000余份。三是强化政务服务效能监督。将“好差评”反映的问题、调查和评估结果作为减环节、减材料、减时限、减费用的重要依据，不断优化办事流程、提高服务能力，提升群众满意度。

（三）以人民为中心，推动政务服务转型升级

一是探索推行极简审批。全市公安机关持续推行证明事项告知承诺制，深化“放管服”改革，贯彻落实“减证便民”行动，全面推行居住证申领（就读）告知承诺制度、保安服务公司申请设立承诺和法定代表人任职条件承诺制，在提升服务效能，提高群众满意，加强治理创新三个维度精准发力。二是推进“双随机、一公开”监管。为营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，规范市场监管领域行政检查行为，加强事中事后监管，市公安局在全面深化“双随机、一公开”监管机制的基础上，积极探索并推行“一业一查”联合监管新模式。三是持续优化法治化营商环境。制发昆明市公安局擦亮“四季如春营商环境”品牌相关工作方案，深入健全政企常态化沟通交流机制，持续开展好“三个听取”行动、“一把手”走流程、“优化营商环境·昆明在行动”、“政企同心谈”、“营商环境会客厅”、“局长坐诊接诉”、 “局长进企业送政策”、“营商环境监督行”等政企沟通交流活动，持续推动营商环境优化提升，助力全市经济社会高质量发展。

（四）筑牢执法根基，健全行政执法工作体系

一是切实强化执法规范化建设。昆明市公安局始终将严格作为执法基本要求、将规范作为执法行为准则、将公正作为执法价值取向、将文明作为执法职业素养，全面推行行政执法“三项制度”，全面推行行政裁量权基准制度，扎实开展提升行政执法质量三年行动工作，切实推进全市公安机关执法规范化建设提质增效，切实提高公安执法队伍能力素质，全力整治执法不作为、乱作为，全面推进法治政府建设。二是常态化整治涉企执法突出问题。加强自查自纠、案件评查、责任倒查等措施，对三年以来的重点涉企行政案件开展全量评查，深入查找案件办理中存在的“两违四乱”问题和影响企业及当事人权益的执法不规范等问题，总结规范涉企行政执法专项行动工作中的存在问题，进一步推进严格规范公正文明执法，切实维护企业、群众合法权益。三是扎实开展行政案件日常评查。持之以恒推动法治公安建设取得新成效，扛牢“服务”责任，结合案件评查过程中发现的问题，“点对点”提供办案指导，提升民警法治素养和执法水平。通过细化日常考评，坚持考评精细化、问题精准化、培训定制化，全力推动执法质量考评工作再上新台阶。

（五）深化执法改革，切实提升执法质效

一是切实开展执法突出问题整治。通过梳理汇总行政案件日常评查中发现的执法问题，选择基层普遍性问题汇编成集，形成《昆明市公安局行政案件办理注解》，以供办案部门在执法办案过程中参考借鉴，避免类似问题重复出现，为进一步规范执法程序、统一法律文书制作、提高办案效率提供“最佳样本”。二是强化执法监督。健全完善执法监督制度机制，持续开展对全市刑事案件的日常评查及专项评查工作，最大程度规范全市执法办案行为，不断提升案件办理质量；深化执法监督管理“1253”工作体系，针对近年来大部分安全事故发生在外出期间的问题，持续推动集中送押体检、收押前置等“小切口”成果的转化运用。三是持续加大重点领域执法力度。依法惩处各类违法行为，切实强化食品药品、网络安全、自然资源、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法，分领域梳理存在问题，通过多警种合成作战方式，开展集中专项整治，强化日常监管和巡查，从源头上预防和化解违法风险，全面提升执法公信力。

（六）深化普法强基，依法化解矛盾纠纷

一是常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。严格落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，持续推进“2+3（1）+N”机制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化对影响社会稳定的矛盾纠纷和隐患苗头的排查化解，及时掌握动态、提前预警准备，确保一旦发生重大群体性事件，能快速反应、及时控制、有效处置，牢牢把握维护稳定的主动权。二是持续开展全警学法用法。将学法用法纳入全警实战大练兵和各类培训的必修内容，通过以案释法、模拟法庭、民辅警旁听庭审等不同形式，开展学法用法延伸活动，抓紧抓好民警法治思维的贯通能力，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。三是深化普法强基补短板专项行动。通过执法办案和普法宣传相结合，日常宣传和集中宣传相结合，普法宣传和社会治理相结合，将法治宣传教育融入到执法办案全过程，让群众在每一个执法活动中感受宪法和法律权威。紧扣“4·15国家安全日”“5·15打击和防范经济犯罪日”“6·26国际禁毒日”“12·2全国交通安全日”“12·4国家宪法日”“12·27反恐宣传主题日”等特殊时段和时间节点，组织开展面向社会的普法宣传、法律咨询、法律服务活动。针对人民群众反映强烈的社会治安热点难点问题，及时组织开展了各项专项治理，切实维护社会治安秩序。

二、 存在问题和不足

一是执法规范化精细度有待提升。个别执法环节仍存在程序瑕疵，新型犯罪案件的证据标准、法律适用等实战指引还需进一步强化。二是执法监督管理效能有待提升。执法监督的智能化、精准化水平还不够，对执法质效的全过程、可量化监督体系尚不完善，监督合力有待进一步加强。三是执法教育培训不够深入有效。执法教育培训针对性、实效性还需加强，对新技术、新业态、新领域的法律问题的主动性研究还不够，需进一步加强研究。

三、 下一步工作打算

（一）树牢法治理念，提升执法水平。聚焦习近平法治思想和社会主义法治理念，持续推动全警养成奉法而行、循法而治、依法履职尽职的思想、行动自觉。深化以智慧响应、智慧协同、智慧服务、智慧监督、智慧应用为一体的执法监督管理“1253”工作体系。针对新型犯罪、及时制定完善执法指引和操作规范，通过机制创新提升执法质效，切实将法治公安建设各项工作抓实抓细抓出成效。

（二）深化执法监督，增强执法效能。健全完善执法监督制度机制，持续开展全市刑事案件日常评查、专项评查，最大程度规范全市执法办案行为，不断提升案件办理质量。加强全市公安机关执法规范化建设的督促指导，强化科技赋能，提升执法信息化建设水平。压紧压实领导第一责任、警种部门监督责任和办案民警具体责任，不断提升民警执法安全意识和执法能力水平。

（三）夯实执法培训，筑牢执法根基。深化办案民警和法制员针对执法突出问题亲身授课剖析机制，从“培训对象”换位到“授课对象”，倒逼民警规范执法行为，不断提升全市民警执法办案主体能力和素养。定期组织开展执法安全典型案例警示教育，不断增强广大公安民辅警“知敬畏、存戒惧、守底线”法纪观念。依托“师徒结对”制度，不断提升执法能力水平。将培训课堂延伸至庭审现场，通过“零距离”感受举证、质证及辩论全过程，强化民警的证据意识、程序意识和诉讼风险意识，切实将严格规范公正文明执法要求融入公安工作各方面、全过程。