关于政协昆明市十四届一次会议第141030号提案答复的函

九三学社昆明市委：

你们提出《关于缓解昆明城市交通拥堵》的提案已收悉。提案从交通发展规划、公交优先发展、绿色出行引导、排堵保畅通、重点区域交通组织、智慧交通等方面系统的提出缓解昆明城市交通拥堵的建设，具有很好的指导性，现结合公安交管职责，将办理情况答复如下：

2022年以来，昆明市公安局交管部门认真贯彻落实省委、省政府昆明现场办公会精神，以及市委、市政府实施城市交通“畅通工程”系列部署要求，分管副市长组织市城市交通综合治理领导小组和自规、住建、交运和公安交管部门进行专题研究，提出了8个方面23条对策建议，由市城市交通综合治理领导小组制定《关于传发〈落实九三学社昆明市委员关于缓解昆明城市交通拥堵对策建议相关任务清单〉的通知》，细化治理措施，定期调度推进，逐级压实路面交通管理责任，加快推进智慧交管系统建设应用，滚动排查整治城市交通堵点，努力改善交通环境，缓解昆明城市交通拥堵。

一、转变疏堵保通管理理念

昆明市公安局交管部门紧紧抓住城市交通管理的主要矛盾，以“疏堵保通”为重点，一是持续推进“情指勤督舆”一体化勤务机制改革，按照“警力跟着警情走”的原则，动态调整勤务，精准部署警力，压紧压实片长、路长、段长、点长“四级包保”责任。二是全面推行民警辅警在岗履职闭环监督工作机制和路面管理效能“红黑榜”通报机制，并将考评权重向“事故防控效果、路口路段秩序效果、缓堵保通效果”倾斜，层层细化压实职责任务，不断提升路面执法管理能力水平，全力强化道路交通指挥疏导和巡逻管控工作。三是树牢“以人民为中心”的发展思想和“执法为民”的理念，持续改进违法查处机制，在主城区全面推行路面管理“四严禁、七不准” 措施，推出了4类轻微违法行为只作“口头教育”、20项不涉及记分的轻微交通违法实行“首违警告”、对40余个电子监控点3类轻微交通违法行为只提示不处罚等系列柔性执法举措。四是推行违法停车分级管理，对非重点管理道路原则上每日21时至次日7时不进行处罚，积极争取群众对公安交管工作的理解支持。

二、推动重点区域缓堵整治

昆明市公安局交管部门一是按照《昆明市中小学幼儿园“警校家”护学岗建设工作方案（试行）》部署安排，深入推进中小学幼儿园“警校家”护学岗建设，指导辖区政府设置学校门前护学通道、“即停即走”送学通道、划定固定安全隔离区，优化校园出入口设置和周边道路交通组织，均衡交通流量，减少交通冲突；严格落实学校“高峰勤务”工作机制，优化调整“春城骑警”路面巡逻勤务的时间、路线，全面加大学校周边重要路口、节点，重要道路、路段的巡逻管理力度，强化指挥调度和警情预警处置；联动由老师、家委会、家长、志愿者组成的护学队，与治安、交警、城管等部门协同做好学校门前及周边的秩序维护、文明监督和社会治安防控等工作，全面强化上放学时段学校门前及周边区域的秩序维护。二是按照《昆明市重点医院周边交通环境治理工作方案》部署要求，积极联动辖区政府、卫健、城管、交运、住建、发改委、自规局等部门，按照“一院一策”的思路，结合主城区8家重点医院周边交通运行情况，推进医院门前路段交通组织优化调整，针对性实施“临时落客区”“限时通过车道”“专用人行横道”等措施，同步配套完善相关交通标线、标志和停车信息动态指示牌等设施，并进一步加大宣传报道力度，努力提升群众知晓率，引导就医群众规范有序通行。同时，建立重点医院“固定+巡逻”的勤务机制，进一步加大医院周边道路警力投放，强化日常指挥疏导和巡逻管控，努力维护医院门前路段周边交通秩序。三是为进一步提高二环快速系统车辆合流路口的通行效率，减少交通事故发生，规范行车秩序，在前期调研的基础上，率先在二环快速系统的石闸立交B线匝道和黄土坡立交A线匝道2个匝道试点实施了“拉链式”交替通行，努力缓解车辆抢道争行的情况。下步，将根据试点实施效果，逐步在其他路段进行推广应用。

三、提高交通组织智慧化水平

昆明市公安局交管部门始终把提高交通管理智能化运用水平作为推动工作发展的着眼点和切入点，积极争取市委、市政府和相关部门支持，积极探索推进智慧交管及信息化建设应用工作。一是2017年底启动了二环快速交通科技管控系统建设，建成了包括高清监控153套、卡口168套、电子警察72套、入口匝道交通诱导系统30套及后台控制系统的二环快速交通科技管控系统，实现对机动车的全方位管控、实时追踪，以及对交通违法的自动查处、交通态势的自动分析，形成了我省城市快速道路交通智能化管理的典范。二是2020年为有力应对城区交通拥堵蔓延的情况，紧紧抓住“数字交通”建设有力契机，紧扣“全国先进、西部领先、全省标杆”的目标，联合专业技术团队成立研发工作专班，加快推进智慧交管系统建设应用，完成外场设备平台建设，部署安装涉及7大智能应用系统的智慧交管大脑，建成应用“智慧交管·昆明大脑”，开发运用36个功能模块，建成全省首个交通信号配时中心，在主城区202个路段研究推行“分时段”绿波，525个路口推行自适应感应控制，主城区在用信号灯联网率从28%提升至86.1%。三是借助“智慧交管·昆明大脑”立体绘制城市交通堵点图，动态排查堵点，遵循“一路一策、一点一策”的原则，综合采取借道左转、增加右转专用车道和可变式“借道左转”车道、动态调整信号配时、叠加放行、交替通行、配对单行以及设置机动车待行区、非机动车“蓄水池”、试点应用“潮汐车道”等 “微改造”措施，推动200余项工程性措施和600余项“微改造”措施落实。目前，昆明市城区道路通行效率有所提升，群众出行体验感、满意度持续提升。

下步，昆明市公安局交管部门将坚定缓解城市交通拥堵的信心决心，依托“智慧交管﹒昆明大脑”科学分析研判交通运行情况，针对性采取解堵缓堵措施，推动城市交通管理信息化、智能化、精细化发展，加压加力推进各项疏堵保通工作，努力营造有序、安全、畅通、和谐的道路交通环境。