关于政协昆明市十四届一次会议第141037号提案答复的函

黄斌委员：

您提出的《关于在城市道路通行中加强‘让行管理’》提案已收悉。您从管好交通参与者的角度深入研究，提出开展“文明礼让”交通宣传、提升执勤人员素质、完善路口标识标牌、加大执法力度等建议，提升交通参与者的文明交通出行习惯，现结合当前昆明市交通管理实际情况，将办理情况答复如下：

一、加强宣传引导，积极倡导文明出行

昆明市公安局交管部门始终将交通安全宣传作为一项基础工作来抓，在持续开展“七进”“四让”“文明交通行动计划”等活动的同时，不断拓宽宣传渠道、改进宣传形式、丰富宣传内涵，倡导广大群众遵规守法、文明礼让、安全出行。一是丰富宣传形式。广泛收集、整理交通通行规则和交通安全法规，将枯燥的法律条文制成图片示例、动画等让群众喜闻乐见的形式，以“昆明交警微博”“昆明交警微信公众号”为载体，持续加大宣传力度，努力扩大主题宣传面和市民群众知晓率。同时，持续深入大型有车单位、企业、学校、社区等，通过张贴海报、设置展板、发放材料等形式，宣传引导交通参与者自觉遵守交通法规。二是加强警示教育。收集整理有关斑马线处不礼让行人违法行为的典型案例，制成警示教育宣传片，充分利用传统媒体以及新媒体，持续加大警示曝光力度，引导广大市民文明行路、安全出行，努力提高广大交通参与者文明参与交通意识和安全出行意识。三是开展文明交通志愿服务活动民。结合“创文”等重点工作，协调各区政府招聘交通志愿者,专门负责劝导行人文明过街并规范机动车停车等候秩序，宣传交通安全法律法规，努力营造“人车互让”的良好氛围。

二、加强队伍管理建设，提升执法专业素质

昆明市公安局交管部门以提升执法规范化水平作为推动法治公安交警建设、展示昆明交警良好执法服务形象的重要抓手，持续完善执法指引、加强执法培训、严格执法监督，大力推动执法理念、执法能力、执法方法、执法效果提档升级，努力适应新时代新要求。一是完善执法指引。进一步完善各类交通违法特别是“不礼让斑马线”等违法的事实认定、证据收集、处罚决定等相关执法环节的工作要求和规定，下发了一系列指导性文件，努力规范一线执勤警力执法活动。二是强化教育培训。坚持问题导向和实战引领，系统梳理民警辅警在对日常执勤执法工作中暴露出的短板漏洞，依托“轮值轮训”、随岗训练以及岗位“大练兵”、实战“大比武”劳动竞赛等形式，持续加强民警辅警法律法规、执法规范、现场处置等方面的教育培训，持续提升队伍执法规范化水平。同时，充分发挥专兼职法制员作用，全面加强对执勤执法民警及辅警的教育、培训、督促，切实提升素质能力，扎实推进执法规范化建设工作，提升执勤人员的综合能力素质和执法能力水平。三是强化日常监管。以日常监督、网上抽考为基础，遵循逐案审核的原则，进一步加强礼让斑马线执法监督考核，强化结果运用，将考评结果与执法部门、执法民警挂钩，全面提升加强执法素质能力建设的自觉性和主动性，倒逼执法服务能力提升。同时，充分运用视频监控、5G视频执法记录仪，实时掌握一线民警执法情况，及时纠正执法行为，确保群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

三、加强交通设施建设，创建良好交通环境

昆明市公安局交管部门持续开展交通安全管理设施的巡查管养，不断优化行人过街交通组织方式，努力缓解人车交通冲突，营造良好道路交通环境。一是组织开展交通安全隐患大排查、大起底、大整治工作，及时整改、修复斑马线缺失、模糊不清等问题，并严格按照规范标准，在人行横道前设置停车线、减速让行线及人行横道预告标志标线，在有条件的路口，按规定设置行人过街信号灯，全力筑牢道路交通安全屏障。二是通过“智慧交管·昆明大脑”和路面执勤力量，持续加强交通设施巡检巡查，及时推动更换不规范、不合理的标志、标线、标牌，引导群众安全文明出行。2021年度，共新增218处斑马线及328块停车让行标志牌。

三、加强严格执法力度，培养文明出行习惯

为预防因机动车不按规定礼让行人导致的交通事故，保障群众安全顺畅出行，昆明市公安局交管部门一是自2017年起持续在全市范围内开展机动车在斑马线处不礼让行人违法行为专项整治行动，持续强化对机动车在斑马线处不礼让行人行为及非机动车、行人未按规定通行等行为的执法管理，努力改善道路交通环境。二是依托路面执勤力量和“春城骑警”警务单元，指挥、引导机动车在行经人行横道前提前减速、主动礼让，并劝导行人遵守交通规则，在确保行人过街安全的同时，保障机动车右转需求。三是采取“路面查处+视频抓拍”的方式，对不按规定礼让行人交通违法行为进行查处，形成高压严管的态势。

下步，昆明市公安局交管部门将持续加强交通安全法律法规宣传、交通安全管理设施管理维护、加大执法教育力度、提升执法规范化水平，全力促进交通参与者养成文明出行礼让习惯，进一步营造文明和谐、互相礼让、安全有序的交通环境。