关于政协昆明市十四届一次会议第141076号提案答复的函

于思斯委员：

您提出的《关于涉众型金融犯罪综合治理、切实保护群众财产安全》提案已收悉，您针对金融犯罪金融犯罪问题，从完善机制、预防、打击等方面系统的提出了建设，具有很强的指导性。昆明市公安局在市委、市政府、市政法委和市防范和处置非法集资领导小组的统一领导下，坚持以人民为中心的执法理念，密切联动处非机制各成员单位，积极推进手段升级和机制创新，全力提升涉众型金融风险综合治理效能，现将办理情况答复如下：

一、高位统筹健全综合治理体系

昆明市金融办高位推动工作，将防范处置涉众型经济风险工作纳入市委常委会、市政府常务会议议程，昆明市党政主要领导定期听取汇报，亲自研究部署重大问题、协调督办重大案件，调剂行政编制增强处非办行政执法力量。先后出台《昆明市打击和防范涉众型经济犯罪工作办法》《防范化解地方金融风险实施方案》等机制文件，明确细化牵头部门、监管部门、司法机关及属地政府责任，将防范处置工作纳入基层社会治理网格化管理，“党政牵头、部门联动、各司其职、共同防控”的立体化工作格局初步形成。

二、协同合作提升刑事司法效能

昆明市委政法委统筹协调，固化“三长”联席会议、提前介入等工作机制，不断优化侦查、批捕、起诉及后续处置中的部门协调，出色完成了以“泛亚有色”为代表的一批涉众型案件依法处置，公检法机关在准确认定事实证据、贯彻“宽严相济”“认罪认罚从宽”政策制度、及时妥善处置发还涉案财物、落实“三同步”“三统两分”原则机制等各环节工作合力显著增强，实现了法律、政治、社会效果的有机统一。昆明市公安局、昆明市检察院出台的《关于办理涉众型经济犯罪案件工作规定（试行）》被公安部评为“2020年地方公安机关优秀执法制度”，目前正联合昆明市金融办起草《防范和处置非法集资行刑衔接工作机制》，为健全司法机关与监管部门间全面深度协作提供参考。

三、秘切联系强化防范化解处置能力

2018年以来，昆明市公安局联合金融办、市场监管等部门持续开展涉众金融风险常态摸排和集中清查，累计排查类金融机构2.5万家；2020年共同研发“昆明市地方金融风险监测预警平台”，实现了对全市重点行业领域市场主体的全天候动态监测和“点对点”核查评估。各处非成员单位积极参与P2P网贷及民间融资登记服务机构、交易市场等合规评审，依托防逃控逃协作机制先后对70余名尚在行政调查阶段的风险机构高管采取限制离境措施。昆明市信访局牵头各成员单位建立健全情报共享、研判会商、宣传教育机制，联合查证矛盾纠纷线索150起，协同开展信访答复，通报工作进展，听取群众诉求，主动回应关切，严防经济金融风险传导扩散升级，在侦稳并重、化解矛盾纠纷、推动依法维权、加强宣传教育等方面积累了宝贵经验，有力维护了社会大局稳定。

四、依法严打遏制涉众型金融犯罪势头

昆明市公安局始终保持对非法集资、传销等涉众型金融犯罪的高压严打态势，注重早发现、早预警、早化解、早打击，侦稳并重、化解存量、遏制增量，最大限度追赃挽损，取得了积极成效。2018年以来，全市公安机关共立案侦办涉众型金融犯罪案件336起，打击处理1800余人，挽回损失28.35亿元，案件数、参与人数、涉案金额逐年下降，连续多年未发生重特大案件和规模性群体事件，涉众型金融案件发案态势总体得到遏制，风险渐趋可控，有力维护了市场经济秩序。

下步，昆明市公安局将积极配合市防范和处置非法集资领导小组，协同各行业主管、行政监管部门及检法机关联动共治，努力健全工作机制，完善工作措施，加强监测预警，持续加强和改进打防涉众型金融犯罪工作，最大限度维护人民群众合法权益。