昆明市公安局城市轨道交通分局

2022年地铁警用通信系统

运维经费项目

一、项目名称

昆明市公安局城市轨道交通分局地铁警用通信系统运维项目。

二、立项依据

昆明市工业和信息委员会、昆明市财政局《关于下达2017年智慧城市发展项目及资金安排计划的通知》（昆工信通〔2017〕176号）。

三、项目实施单位

单位名称：昆明市公安局城市轨道交通分局

组织机构代码：11530100597108726E

地址：云南省昆明市官渡区虹桥路辅道（地铁放马桥车辆段内）

联系电话：0871-63524110

法人代表：施正文

经费来源：2022年部门预算“地铁警用通信系统运维项目经费”，不足部分纳入2023年财政预算。

单位概况：

四、项目基本概况

地铁警用通信系统与地铁专用通信系统相互独立，在每个地铁站点、派出所、分局均有独立机房放置警用通信系统硬件。地铁警用通信系统主要由警用无线通信系统、警用视频监控系统（不包含视频监控前端摄像机，与运营共用前端摄像机）、警用传输及网络系统、警用电源系统组成。

地铁警用无线通信系统：地铁警用无线通信系统保证全市勤务指挥调度地上地下一张网，确保全市勤务指挥调度高效畅通。该系统是昆明市公安局的公安集群无线通信系统在轨道交通范围内的延伸，采用350MHz PDT数字集群系统技术体制，系统是相对独立的无线通信网，并与昆明市公安局地面警用无线（PDT）通信系统联网运行互联互通，形成一个统一、完整的通信调度指挥网。

地铁警用视频监控系统：地铁警用视频监视系统是保证城市轨道交通行车组织和安全的重要手段。该系统与CCTV系统共系统，并共用前端摄像机、服务器、存储、解码器、网络设备等全部车站设备。系统由本地车站警务室监视、异地监视（轨道分局监视全线、派出所监视辖区）两部分构成，组成一个统一的视频监控网络。分局设采集人脸数据的汇聚及转发服务器，各站人脸图像数据采集的汇聚，并经过边界接入平台，实现人脸图像采集（人脸小图、大图URL、附加信息等）数据往昆明市公安局推送。

地铁警用传输及网络系统：地铁警用传输及网络系统为分局、派出所、各车站的公安信息网络、视频监控信息、警用无线通信、UPS电源网管等提供可靠的、冗余的传输及交换平台。由于公安部门的特殊性，公安信息网络系统与其他系统物理隔离，保证公安信息系统的保密性和安全性。

地铁警用电源系统：地铁警用电源系统由动照专业引接两路独立交流电源接至警用机房双电源切换箱，在车站、派出所警用机房，设UPS设备和交流配电柜，为车站警用无线覆盖设备、350M警用集群基站和光纤直放站、警用光纤网络、警用视频监控系统设备等分路供电。车站的电源设备均设有监控模块，各车站的电源设备的运行状态及故障告警的信息将通过公安网络送到轨道分局统一监测。

地铁警用通信系统质保期两年。地铁6号线一期2012年6月28日开通，警用通信系统质保期已于2014年6月28日结束；地铁1、2号线首期南段2013年5月20日开通，警用通信系统质保期已于2015年5月20日结束；地铁1、2号线首期北段2014年4月30日开通，警用通信系统质保期已于2016年4月30日结束；地铁1号线支线2016年12月26日开通，警用通信系统质保期已于2018年12月26日结束；地铁3号线2017年8月29日开通，警用通信系统质保期已于2019年8月29日结束；地铁4号线、6号线二期2020年9月23日开通，警用通信系统质保期将于2022年9月23日结束。

地铁警用通信系统设备的运维工作尤其重要，需要投入大量的专业技术人员来开展，在确保设备稳定、网络安全、机房环境、故障及时处理的基本前提下，还能有效的延长设备使用寿命，并且能第一时间发现处理各种安全隐患，确实提高地铁整体安全，更好的服务人民群众

五、项目实施内容

项目范围：地铁1、2号线首期（31个站）、1号线支线（4个站）、3号线（20个站）、4号线（29个站）、6号线（8个站）共92个站点警用机房、警务室、站厅站台天馈线系统、区间线缆、直放站设备及分局6个派出所机房、分局机房设备。

项目实施内容：对地铁全线所有站点警用机房、警务室，派出所机房、分局机房，车站站厅站台天馈线系统，区间线缆、直放站等设备开展日常巡检、台账记录、维修保养、技术支持、专项工作、业务数据维护及设备故障维修、更换的采购施工调试等工作，同时配合地铁运营公司开展地铁各专业通信系统维护工作，保障警用通信系统正常稳定运行。

（一）运维单位在昆明市本地应设置维护部门（单位），并拥有自己的办公地点、满足消防要求的库房（存放备品备件及更换的设备、材料等）及为支撑项目运营所要求的人员（包括管理人员、技术人员等）。

（二）提供7*24小时人工运维服务台（设立值班电话）和值守服务，当任何时间有维护任务或需求时，能第一时间联系到相关责任人。

（三）设立“集中运维平台”开展各项运维工作。

1、将日、周、月、半年、年度例行巡检维护工作纳入计划作业。日巡检工作须每天对维护范围内所有机房进行一次巡检；月检主要工作内容是专业工程师对各个站点系统设备进行检查工作，结合网管终端进行数据分析工作，通过现场查看和数据分析，判断设备是否存在故障，预判设备后续工作状态。半年检的主要工作是对各条线路区间设备及线缆进行检查，主要检查的设备是漏泄同轴电缆，区间光缆电缆，直放站设备是否正常运行，是否有松动情况；同时半对警用电源系统的电池组进行放电测试，检查电池的工作状态和基本参数是否满足要求。

2、按时对系统设备进行清洁，始终保持设备清洁和良好的工作环境，延长使用年限；

3、运维事件、问题管理以及变更管理等涉及流程的管理工作，必须在运维平台上完成，形成闭环。

（四）故障响应服务：工作期间接到报障后10分钟内响应，通过运维平台生成或受理事件并指派维护工程师开展维护工作；非工作期间，维护工程师在2小时内携带工具及有效备件等赶赴指定现场排障；在设备出现6小时内无法恢复的严重故障情况下，须采取应急措施或提供替代设备，保证在12小时内使业务系统恢复正常；排障成功，设备、系统恢复正常运行后，于3日内提交书面故障报告，报告故障现象、原因，处理方法、配置变更内容、处理结果、可能存在的隐患以及今后避免问题的具体措施等。

（五）重大任务保障服务：遇大型活动、敏感时期、重大保障任务及节假日期间，提前1周时间对所维护内容进行检查，并提交检查及风险评估报告；安排专人现场值守，并在人员、设备等各方面提供无条件支持。

（六）运维质量分析服务：每季度组织召开一次运维质量分析例会，提出工作意见和建议。

（七）备件服务：根据该运维范围提供充足备品备件，提供的备品备件技术参数不低于现使用设备的技术参数指标，并保证备件100%全新，保障常用部件损坏可以及时更换。

（八）技术支持服务：

1、每年须提交下一年度需增加或更新设备计划。

2、组织开展相关新技术交流不少于6次。

（九）每月组织一次运维工作例会，对当月运维工作开展情况进行总结。

（十）配备必要的交通工具，以保障驻地外机房及设备巡检及抢修工作正常开展。

（十一）保密：技术保障人员负有保密义务，严格遵守各项保密规定，未经授权，不得接触与公安业务相关的信息数据，不能擅自拷贝任何文件和数据并携带出工作区域。

（十二）按时完成分局交办的各项工作任务。

（十三）须提供日巡检报告、月运维报告、季度运维质量分析报告、半年运维工作总结、年度运维工作总结、故障处理报告及其他例行维护工作工单。

六、资金安排情况

2022年2月9日，昆明市公安局下发《昆明市公安局关于批复二级核算单位2022年部门预算的通知》（昆公发〔2022〕14号），市财政安排“地铁警用通信系统运维项目经费”1164.8905万元，其中864.8905万元为地铁警用通信系统运维项目(2021-2022年度)项目合同尾款,300万元为地铁警用通信系统运维项目(2022-2023年度)启动资金。

七、项目实施计划

结合工作实际，轨道分局地铁警用通信系统运维（2022-2023年度）项目实施计划如下：

（一）项目名称及标段

A标段：地铁警用通信系统运维（地铁1、2号线首期6号线一期）；

B标段：地铁警用通信系统运维（地铁1号线支线3号线）；

C标段：地铁警用通信系统运维（地铁4号线6号线二期）。

（二）采购主体

单位名称：昆明市公安局城市轨道交通分局

（三）预算资金

1、项目资金：本项目分为A、B、C三个标段，A标段629万元，B标段414万元，C标段582万元。

2、资金来源：2022年部门预算“地铁警用通信系统运维经费”项目资金300万元，不足部分纳入2023年部门预算。

（四）承接标准

1.供应商必须具有独立法人资格；具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术服务团队；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.须具备采购人现拥有设备的维修维护能力；

3.供应商在过去三年中不曾在任何合同中违约或被驱逐，或因供应商自身的原因而导致合同被解除情况；未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

（五）采购方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》（云政办函〔2020〕115号）文件要求，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属分散采购，单项或批量金额在60万元以上、达到公开招标数额标准的项目，由昆明市公安局城市轨道交通分局严格按照政府采购公开招标的要求执行。

八、项目实施成效

2021年，轨道分局以建党100周年大庆、COP15大会安保为“纲”，紧扣反恐防暴工作主线，以防范暴恐威胁、个人极端暴力犯罪和公共安全为目标，实现“六个严防、五个确保”工作目标，全力以赴防风险、保安全、护稳定。地铁警用通信系统运维工作的有序开展，有力保障了昆明地铁139.91公里线路、92个站点安全运营，确保了近3.2亿人次的安全出行，扎实筑牢地下安全防线，营造和谐稳定的社会环境，为稳态防控、精准打击、高效协作、保障有力的警务模式提供有力支撑，确保了昆明地铁建设运营安全。

九、项目绩效目标表