关于昆明市人大十四届六次会议第146235号建议的答复

邱淑莲代表：

你提出的《关于大力解决昆明城市交通拥堵问题的建议》已收悉，现将有关情况答复如下：

一、关于城市交通规划的问题

为提升城市交通治理水平，改善城市道路交通环境，2021年4月23日，市政府成立了由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长的市委城管委城市交通综合治理领导小组，抽调市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市公安局交警支队业务骨干组建城市交通综合治理领导小组工作专班实体化办公，邀请城市交通专业研究机构专家、技术人员组成技术保障团队。交通综合治理工作专班围绕“主城区交通运行存在问题、主城区交通承载能力分析、交通综合整治目标及思路、三年交通综合整治规划、近期重点整治方案”等五个方面开展了《昆明市主城区城市交通三年综合整治规划及近期重点交通整治方案》编制工作，待进一步修改完善后按程序报市政府推进实施。下步，交通综合治理工作专班将结合城市发展和交通运行变化情况，研究编制主城区近期、中期、远期交通组织管理规划，进一步提高交通规划、建设、管理的科学性、系统性，提升道路通行效能。

二、关于优化城市路网交通组织管理的问题

市公安局交警支队切实发挥道路交通管理职能，紧盯城市交通综合管理方面的问题，坚持改革创新，强化科技赋能，深挖内部潜能，不断提高交通精细化管理能力水平。一是推进智慧交管建设。以“昆明数字交通建设”为契机，建设并应用“智慧交管·昆明大脑”全面整合交通指数、实时车速、在途车辆数、拥堵指数和警力定位等数据资源，提升交通运行智能管控能力水平，进一步提高通行效率，缓解交通拥堵。2021年以来，主城区全路网高峰平均车速达28.2公里/小时，全天平均车速达32.4公里/小时。二是精细路口交通组织。深入推进交通组织优化调整工作，坚持“一口一策、一路一策”原则，根据交通运行情况和路网结构，因地制宜、因时制宜，综合采取拓宽路口、增加车道、提前掉头、借道左转、非机动车“蓄水式”放行等措施，精细路口交通组织，提升通行效率。近期，对土桥路恢复了双向行驶，对沿河路实施单行，并在上放学高峰时段对南博路、望江路实施配对单行，在环城南路与巡津街交叉口试点实施借道左转措施。三是动态优化交通信号。联合专业信号优化团队组建交通信号优化专班，依托“智慧交管·昆明大脑”、高德ET城市大脑、滴滴大数据分析等平台，实时优化调整交通信号。目前，已建设了自适应交通信号控制系统，高清智能监控系统，三合一采集单元，雷视一体机，完成500余个路口信号配时优化，并按照“早进晚出”的优化思路，在北京路、青年路、广福路、学府路、前卫西路等18余条路段采用分时段不同方向的绿波协调控制，努力减少停车延误，缓解交通拥堵。四是强化路面秩序管控。按照“警力跟着警情走”原则，持续推进“情指勤督宣维”勤务机制改革，建立“片长、路长、段长、点长”四级包保责任制，层层细化压实职责任务，最大限度将警力释放到路口、路段，同时持续推行高峰时段加勤、重点路段加时、拥堵节点加警，定点值守 机动巡逻，视频巡查 骑警快处勤务，并组建“夜鹰队”强化夜间管理，实现全天候24小时警力覆盖，路面见警率、管事率明显提升。五是推进拥堵点段整治。全面梳理排查城市交通运行态势和交通拥堵、秩序混乱点段，并由领导分片、逐点包保，按照“先管理、后基建”和“一点一策”的原则，开展了首批63个堵点治理工作。目前，涉及管理性改善的措施已全部落实到位；涉及道路微改造的50个路口105项措施已全部完，道路通行。六是整治道路微循环。紧盯重要放射性道路或周边承担分流功能的重要支次道路，在进一步强化日常管理，加大对机动车违法停放、非机动车乱停乱放整治力度的同时，梳理了28条需打通的重要支次道路，纳入《2021年昆明市打堵点·保畅通道路交通治堵专项行动实施方案》并上报市政府下发实施。另外，持续加强与交运等部门的协作配合，梳理不符合规范的路内停车泊位，并逐步推动各区政府（管委会）进行清理取缔，进一步释放道路资源，打通“毛细血管”，分流相邻主干道交通量，提升路网通行效率。七是持续规范交通设施。严格按照相关法律法规及国家标准要求，规范设置和管理道路交通安全管理设施，并建立了交通设施巡查机制，每天对全市交通设施进行巡检巡查，及时发现和维护不规范、破损的交通设施。目前，正按照市政府要求，全力推进主城区交通信号灯及其附属设施移交工作。下步，将依托“智慧交管·昆明大脑”，持续加大对道路交通设施的巡检巡查力度，对发现的不规范的交通设施，及时进行维修整改；对不属于管辖范围的，及时通报道路产权部门督促整改落实，确保道路交通设施齐全有效。

三、关于强化公共交通的问题

日常工作中，市公安局交警支队积极配合交运、公交等部门，共同做好公交站台设置，公交线路、停靠站点及运行车型的审核工作。下步工作中，将配合交运、公交等部门优化和调整公交线网、站点，保障公共交通快速、便捷，在，统筹片区网结构和交通流量特点做好相关公交线路审批工作，并做好公交专用道的建设、设置以及地铁建设施工保通等工作，为公交运行发展提供良好环境。

四、关于加强宣传教育的问题

始终将交通安全宣传作为交管工作的一项主要内容来抓，不断拓展宣传渠道，改进宣传形式，丰富宣传内容，全面加大交通安全宣传力度，倡导广大群众遵规守法，安全文明出行。一是推进阵地宣传，充分依托电视、广播、报纸、网站，昆明交警微信、微博、交通诱导屏以及农村“村村通”交通安全大喇叭，各地交通安全宣传员、劝导员，集中开展“两公布一提示”及大曝光、大警示、大教育、大宣传等形式多样的交通安全教育活动，广泛宣传交通安全常识，积极争取群众理解支持。二是深化“七进”宣传，深入大型有车单位、企业、学校、社区、家庭、机场、车站、码头、广场、集镇、村庄等，以图文并茂、寓教于乐的方式开展交通安全普法宣传。三是开展“窗口”宣传，充分利用办公区、办证大厅和交通事故、违法处理、车驾管服务窗口、执勤执法、道路出入口、收费站、交通安全检查服务站等窗口以及客货运输企业、客运（场）站、学校、景区宣传栏等，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅、挂图，摆放展板，发放宣传资料等，深化交通安全宣传。四是强化警媒合作，与云南广播电视台“FM91.8”、“FM88.7”、“街头巷尾栏目”等建设全媒体直播间，并相继搭建了“今日头条”、“网易”、“一直播”、“一点关注”等合作平台，全方位开展交通安全宣传教育。五是加强警示曝光，邀请媒体记者随警作战，深入整治行动一线实地采访，并在广播、电台、报刊、网络等建立曝光台，及时曝光典型违法、事故案例，积极营造严管、严查、严处交通违法行为的社会舆论氛围，倡导安全、守法、文明出行。下步，将进一步深化交通安全宣传工作，多形式、广范围开展交通安全宣传活动，努力提高交通参与者文明参与交通意识和安全出行意识。

感谢您对公安工作的关心和支持。