关于昆明市人大十四届六次会议第146151号建议的答复

杨利荣代表：

你提出的《关于解决中小学校及幼儿园安保问题的建议》已收悉，现将有关情况答复如下：

校园安全事关千万家庭幸福安宁，事关社会和谐稳定。市公安局高度重视校园安全保卫工作，全市公安机关切实把思想和行动统一到中央、省市党委政府和公安部、省公安厅部署要求上来，督促指导辖区学校落实校园安全主体责任，强化校园“三防”建设，严密校园周边治安防控，从严从实从细推进各项校园安全工作措施落地，全力维护全市校园的安全稳定。

一、大力推进校园“三防”建设

市公安局联合市教育体育局出台《昆明市公安局推进全市校园“三防”四个100%和“人脸识别”建设实施意见》，督促全市学校贯彻落实教育部、公安部加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，全力加强全市校园的人防、物防、技防建设。

一是加强人防建设。按照国务院《保安服务管理条例》，以及昆明市教育体育局和昆明市公安局《关于加强校园安全防范标准化建设的实施意见》《关于印发昆明市学校专职保安服务管理办法的通知》，推动全市学校2021年内100%足额配备持有《保安员证》的专职保安；严格保安人员资格审查，强化教育培训和安防技能训练；加强校门控制和校园内部的安防巡逻，提升保安人员的素质水平和应对处置突发事件的能力，及时发现和制止校园侵害案件发生，全面加强我市学校的安全防范能力。

二是加大物防建设。督促推动各学校为校园安保人员配齐钢叉、防刺背心、防割手套、防护盾牌、强光电筒、橡胶警棍、钢盔、自卫喷雾器等防卫器械；实地检查督促学校按标准建设围墙护栏，提升学校物防标准，增强防范硬实力。

三是加强技防建设。推动全市学校安装“一键式报警”并直接接入公安机关定期测试、维护，确保学校安防系统更加健全、完善、高效；积极推动学校及周边“人脸识别”视频监控建设，开展动态监测和碰撞比对、深度挖掘和智能研判，力争提前发现风险隐患，及时推送危险人物靠近学校的预警提示，逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系，全面加强我市学校的安全防范能力。

二、加强“高峰勤务”校园周边治安整治

全市公安机关进一步部署提升校园安保等级，优化警力配置，综合叠加多警种职能和警力加强校园周边定点执勤和网格化巡逻巡查，拓展警力实际控制范围和机动处突能力，校园及周边巡逻防范和上下学时段“高峰勤务”。

全市交警、巡警、特警、春城骑警在学校上放学高峰时段将警力向校园周边倾斜、叠加在学校及周边，把全市中小学、幼儿园合理划分为若干安全责任区，定人员、定责任、定路线、定范围，统筹巡逻车、机动处突单元、警务亭、交警岗亭和步巡小组等力量，依托快速反应机制，拓展警力控制范围，提高路面见警率、管事率，及时处置各类警情，以更高的机动处突能力加强校园及周边巡逻防范，扎实执行校园安全保卫勤务，净化校园周边治安环境，构建校园周边安全区域。

市公安局创新中小学幼儿园“警校家”护学岗机制，牵头学校保卫干部、保安员、教职工和家长志愿者等群防群治力量开展“警校家”护学工作，形成校园安全保卫工作合力，提升校园突发案事件的应对处置能力。同时，加强学校门前道路交通整治，完善校园周边交通设施，合理设置限时停车区域，优化交通组织，严查突出违法，确保师生通行安全有序，维护学校门口及周边良好交通秩序和治安秩序，切实增强学生儿童及家长安全感。

三、强化校园安全监管和培训演练

为深入贯彻中央和省市党委政府关于学校安全工作的相关要求，2020年4月26日，经市委、市政府研究决定成立昆明市学校安全委员会，由分管副市长牵头，市级各职能部门作为委员单位，下设办公室在市教育体育局，负责牵头全市各职能部门合力加强全市学校安全管理，督促学校提高对校园安保工作的重视程度，切实履行校方主体责任，细化措施认真落实《云南省学校安全条例》《昆明市学校安全条例》等规定，预防和处理学校安全事故，切实保障学生和教职工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序。同时，昆明市公安局相应成立“校园安全保卫工作领导小组”，由“一把手”任领导小组组长，相关直属部门和18个县（市、区）公安局（分局）主要领导为成员，强化校园风险隐患排查、化解、管控、预防、处置工作，提升校园安全防范水平，巩固校园及周边社会治安防控体系建设，依法严厉打击整治威胁校园安全的违法犯罪行为。

全市公安机关落实“百万警进千万家”工作，强化“一校一警”机制，联合教育部门强化学校保安人员的安保知识及安保技能的培训，提高保安人员的综合素质和履职能力；并组织联校民警、社区民警、法制副校长、法制辅导员等深入学校督促指导开展法制宣传和应急疏散演练。通过举办宣传活动、现场教学、主题班会、互动交流、安全知识讲座、情景模拟体验等形式，以防诈骗、防校园欺凌、防拐骗、远离“黄赌毒”、防传销、交通安全及消防安全、反恐防爆、危险感知和逃生自救等方面的常识和技能为重点，开展法治教育和安全防范知识宣传培训、应急演练等活动，开展演练的总结评估，全面提升广大师生安全防范意识、防范和应对突发事件的能力，保障师生人身和财产安全。

    感谢您对公安工作的关心和支持。