昆明市公安局关于对市政协第十三届一次会议

第131121号提案的答复

农工民主党昆明市委：

您委提出的“关于加大打击新型毒品犯罪力度的建议”的提案，已交由我局办理。现将办理情况答复如下：

一、关于“积极预防，确立禁毒以预防为主的思想”的建议

公安、司法、卫生部门面向学生的常规化宣传教育是中央到省、市党委、政府开展禁毒宣传工作的一项重要的长期决策部署。2015年6月27日，国家禁毒办研究决定，全面掀起青少年毒品预防教育新高潮，组织实施青少年毒品预防教育“6·27”工程，制定并实施了《全国青少年毒品预防教育规划（2016-2018）》，努力从源头上减少新吸毒人员滋生。省禁毒委认真贯彻落实，出台了《云南省青少年毒品预防教育规划（2016-2018年）》，部署开展省级毒品预防教育示范学校创建工作。全市各地各部门认真做好青少年毒品预防教育“6·27”工程的落实，年初，市禁毒办积极与教育局配合，联合下发《2017年全市中小学校毒品预防教育工作实施意见》《关于切实做好省级毒品预防教育示范学校创建工作的通知》，对全市各级各类学校开展禁毒宣传工作进行安排部署，并选择了20所基础好、有条件的学校作为创建省级毒品预防教育示范学校进行精心打造。在强有力的制度保障下，全市各直属中等职业学校、中小学禁毒宣传活动开展的有声有色。我市第十一中学被国家禁毒委评为全国青少年毒品预防教育“6·27”工程先进学校。“6·26”国际禁毒日当天，云南省禁毒委和昆明市禁毒委联合组织开展了“健康人生、绿色无毒”大型宣传活动。活动中，300名青年禁毒志愿者和300余名青少年学生在云南省师范大学学生代表的带领下发出了禁毒倡议。期间，全市各级中小学校和职业学校在做到课时、人员、计划、师资“四到位”的基础上，组织学生召开主题班会、举办“珍爱生命，拒绝毒品”书画、征文比赛，举行拒绝禁毒宣誓等活动，让广大在校学生从小树立“珍爱生命、拒绝毒品”意识，努力实现“校园无毒品、学生不吸毒”目标。9月份，昆明市组织全市中小学和职业学校开展“禁毒宣传周”活动，确保每所学校、每名学生都接受一次全面系统的毒品预防教育。同时，为构建起青少年毒品预防教育工作长效机制，昆明市大力兴建青少年毒品预防教育基地，目前，全市共建成禁毒教育基地16个。随着禁毒工作的不断深入，毒品预防教育基地将持续发展成为我市青少年毒品预防教育又一主阵地。

二、关于“多管齐下，加大对与娱乐场所的治理力度”的建议

近年来，昆明市持续加强对公共娱乐服务等场所的禁毒管理和综合治理。一是加大对娱乐场所业主和从业人员的宣传和培训力度，进一步提高娱乐服务场所业主及从业人员抵御合成毒品侵蚀的能力。连续三年，昆明市组织娱乐场所从业人员参加“6·26”国际禁毒日大型宣传活动，联合文化、工商部门开展“娱乐场所禁毒宣传月”活动。各地禁毒办定期组织娱乐场所业主和从业人员开展培训，通报近年来全市在禁毒人民战争中所取得的成绩、在市内娱乐场所查获吸食合成毒品的案例，学习发放禁毒宣传资料。同时，为强化培训效果，各地还组织了娱乐场所从业人员参观云南省禁毒教育基地和各区县毒品预防教育基地。通过实地参观考察，深化了对毒品危害性的认识。二是加强巡查，确保经营业主和管理人员守法经营。为巩固宣传教育成果，全市各县（市）区公安局禁毒大队定期不定期对辖区内所有娱乐场所进行巡查，督促娱乐场所落实禁毒工作“五个一”（所有娱乐场所均与辖区禁毒大队签订一份《娱乐场所禁毒工作责任书》、设立一名禁毒工作联络员、张贴警示标语、在点歌系统和电脑屏幕上滚动播放禁毒宣传图文、制订一份季度禁毒培训计划）要求，依法禁毒，守法经营。除了抓好经营业主管理，各区还将所有从业人员的身份、个人资料进行备案。坚持每月对娱乐场所从业人员尿检，有效遏制了从业人员吸食毒品行为的发生，净化了娱乐场所经营环境。

三、关于“加大打击犯罪力度，有力遏制新型毒品犯罪蔓延”的建议

近几年禁毒工作中，昆明市各级公安机关作为主力军，始终保持毒品打击高压态势。继2015年百城禁毒会战，在全国109座参战城市中综合排名第一后，2016年案件数、抓获数再居全省第一。截止今年二季度，案件数、抓获数继续保持全省第一。针对合成毒品存在蔓延趋势，各级公安禁毒部门一方面加大涉毒场所查处力度，依法严惩经营者、涉毒人员和幕后“保护伞”。针对吸食合成毒品向宾馆饭店、公寓式酒店、夜总会、私人会所、网吧、KTV等隐蔽场所转移的趋势，强化对易涉毒场所的阵地控制和监管力度，明察暗访常态化，提高发现、控制和防范毒品的能力和水平，涉毒场所一经发现，严厉打处，坚决遏制毒品尤其是新型合成毒品的滥用蔓延势头。强化毒情研判工作，分析吸食合成毒品的规律特点，严厉查处聚众吸毒、淫乱行为，挤压涉毒违法活动空间。另一方面，把打击零星贩毒工作作为重中之重纳入年度考核，立足辖区，将禁毒工作与派出所的基础工作相结合，调动各方力量，采取“零案专办”等措施，建立健全打零工作责任制，使打零工作常态化，最大限度打击零星贩毒。

四、关于“强化禁毒宣传教育，推动新型毒品禁毒工作社会化”的建议

党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府高度重视青少年毒品预防教育工作。把毒品预防教育作为国民教育和社会主义精神文明建设的重要组成部分，纳入平安城市和文明城市创建内容，纳入宣传工作总体规划。一是党委政府高度重视。市委、市政府主要领导多次对禁毒宣传工作做出指示、批示，市委、市政府专门召开第四轮禁毒人民战争动员大会和推进会议，先后出台了《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见》《昆明市禁毒三年行动计划（2016年-2018年）》《昆明市第四轮禁毒人民战争实施方案（2016-2020年）》等重要文件，成立以市委宣传部牵头的全市禁毒宣传和毒品预防教育工作领导小组，从体制和机制上为禁毒宣传工作深入开展奠定了坚实基础。今年初，市委宣传部和市禁毒委联合下发了《昆明市2017年禁毒宣传教育工作要点》，统筹部署全年禁毒宣传工作。二是统筹组织新闻媒体深入开展禁毒专题采访，及时、全面、客观、真实地展现禁毒“严打”整治专项行动成果，最大限度地震慑毒品违法犯罪。指导新闻媒体发挥舆论阵地作用，开设专门栏目，制作专题节目，播放禁毒防艾公益宣传片和公益广告，积极倡导文明健康生活方式，营造珍爱生命、远离毒品的良好氛围。二是各级禁毒委认真做好禁毒宣传规划的统筹落实，利用网络、手机、博客、微博、微信等有效载体，在“禁毒流动课堂”、“禁毒宣传月”、“法制宣传月”、《禁毒法》实施纪念日、虎门销烟纪念日和“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，策划具有地方特色的主题宣传教育活动，引导新闻媒体和广大群众更加关注和支持禁毒工作。三是司法、教育、卫生计生、文化、交运、团委、妇联等职能部门结合自身工作特点，创新宣传方式，面向广大青少年学生、待业大学毕业生、城市白领及社会闲散人员、演艺界人员、外来务工人员、返乡农民工、娱乐场所从业人员、客货运驾驶员等容易沾染毒品人群，有针对性开展以防范新型合成毒品为重点的“六进”禁毒宣传教育活动，坚决遏制住毒品问题在学校和青少年中的扩散蔓延势头。

毒品问题是全球、全人类一大难点问题，目前没有一个国家能够有效解决和根除。长期的禁毒斗争经验告诉我们，禁毒工作不可能一蹴而就，必将经过一个长期、复杂、艰巨的斗争过程。农工民主党昆明市委对新型毒品的社会危害认识深刻，所提出的工作建议符合实际，具体建议内容也正是昆明市当前和今后一段时间禁毒工作特别是禁毒宣传工作的重中之重。我们将认真吸收和采纳您委的建议，进一步丰富宣传内容、筑牢思想防线，加大整治力度、萎缩毒品消费市场，完善工作机制，推动全社会参与共治，以“坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵”的决心，在市委、市政府坚强领导下，不断将第四轮禁毒人民战争推向深入，为党的十九大胜利召开、为昆明创建全国文明城市营造和谐稳定的社会环境。

五、下一步工作打算

继续加强对禁毒工作的组织领导和系统性保障，把禁毒工作纳入“平安昆明”创建内容，作为党委、政府中心工作进行推进和督导，积极构建党委、政府统一领导，禁毒委组织协调、成员单位和有关部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的禁毒工作格局。搭建社会力量参与禁毒工作有效平台，引导各类企事业单位、社会组织参与禁毒工作。鼓励社会资金参与禁毒公益事业，支持单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供服务等方式参与禁毒工作，积极推进禁毒工作社会化大格局建设。同时，将禁毒工作与反恐工作紧密结合，同部署、同安排，加强情报信息沟通和交流，相互补充，相互促进。建立健全全市防暴恐、禁毒、治安、综治等工作为一体的防控应急体系和系统平台，打破部门界限和条块分割，最大限度整合情报信息资源和基础防控力量，突破社会综治维稳工作瓶颈，构建多位一体的禁毒防控和综合治理体系，实现综治维稳工作与禁毒工作共同推进。

采取广泛宣传、重点宣传和针对性宣传相结合的方式，让禁毒宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众，实现禁毒宣传效果最大化。拓展宣传覆盖面，努力形成浩大的禁毒人民战争声势，在全社会营造珍爱生命、远离毒品的良好禁毒氛围。

以上答复如有不妥请批评指正。感谢你们长期以来对公安工作的关心和支持，欢迎继续关注昆明公安工作并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                  昆明市公安局 

                                                                           2017年7月20日