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索引号: 015113331-202201-332525 主题分类: 公示公告
发布机构:  昆明市公安局 发布日期: 2022-01-13 15:02
名 称: 银昆高速官渡区(空港经济区)“8·07”较大交通事故调查报告
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银昆高速官渡区(空港经济区)“8·07”较大交通事故调查报告

发布时间:2022-01-13 15:02 浏览次数:36
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2021年8月7日,在昆明市银昆高速官渡区(空港经济区)K2062段发生一起致4人死亡,4人受伤的较大道路交通事故。

事故发生后,昆明市人民政府高度重视,对现场救援、伤员救治、善后处置等工作做了安排部署,要求迅速查明事故原因、深刻吸取事故教训,切实采取有效措施,严防类似事故再次发生。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发〈昆明市开展安全事故责任调查和追究工作办法〉的通知》(昆办通〔2019〕19号)规定,昆明市人民政府成立了由市公安局牵头,官渡区人民政府、空港经济区管委会、市交通运输局、市应急管理局、市总工会等有关单位组成的银昆高速官渡区(空港经济区)“8·07”较大交通事故调查组。

事故调查组严格按照有关法律法规规定,以“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、检测检验、技术鉴定、谈话问询、资料查阅收集等调查方式,对事故直接原因、间接原因、事故所涉及的属地党委政府、公安机关交通管理部门、道路运输管理部门、高速公路经营管理单位履行交通管理职责情况进行了全面调查,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、财产损失、各相关部门履职尽责等情况,认定了事故性质和责任,提出对责任人员的调查处理意见,针对事故暴露出来的问题,提出了事故防范和措施建议。

经调查,认定银昆高速官渡区(空港经济区)“8·07”事故是一起较大道路交通事故。

一、 事故基本情况

(一)事故发生经过

2021年8月6日21时许至次日凌晨4时许,舒某兵和工友李某云、唐某焕、唐某翠、潘某花、童某梅、李某妹、江某群、王某怀共9人一起在嵩明县小街镇马旗屯的田地内从事人工采收蔬菜工作,采收工作结束后,舒某兵于5时30分许,驾驶云A3GXXX号“五菱”牌小型普通客车载乘上述8人(该车核载7人,实载9人,超载2人),由昆明市嵩明县小街镇马旗屯准备前往晋宁区晋城镇。6时19分许,舒某兵驾车沿银昆高速公路上行线北向南方向中间车道由北向南行驶至K2062+600M处时,遇刘某昌驾驶冀D1KXXX号“解放”牌重型半挂牵引车,牵引冀E2XXX号“江淮扬天”牌重型低平板半挂车(运载28120千克百货,该车核定载质量为30000千克,未超载),在其前方沿银昆高速公路最右侧车行道以约73公里时速(该路段小客车“限速120公里”、其它车辆“限速100公里”,未超速)同向行驶。由于舒某兵在驾车前从事劳动,体力消耗过大,以致在行车过程中困倦瞌睡,其所驾车车头右前头部在与刘某昌所驾车牵引的半挂车左后尾部相撞后,云A3GXXX号“五菱”牌小型普通客车卡于车辆货板之下,刘某昌发现事故后,随即驾车减速靠右,所驾车行驶约二百米后停于最右侧车行道与应急车道之间。事故发生后,交警、消防、医疗急救等部门迅速赶赴现场处置救治,事故致李某云、唐某焕、潘某花3人现场死亡,唐某翠受伤后经医院抢救无效于当日死亡,童某梅、李某妹、江某群、王某怀受伤,两车不同程度损坏,造成人员死亡较大道路交通事故。

(二)肇事驾驶人基本情况

1. 舒某兵,男,20岁,公民身份证号:530622200103XXXXXX,住址:云南省昭通市巧家县崇溪镇干沟村公所老营社XX号,持有证号为530622200103XXXXXX准驾“C1”类车型机动车驾驶证,初次领证日期:2020年9月14日,实习期限至2021年9月13日,审验有效期:2021年9月14日止,有效期止2026年9月13日,系云A3GXXX号“五菱”牌小型普通客车驾驶人。经系统查询,近三年无交通违法记录,此前无交通事故记录。

2. 刘某昌,男,40岁,公民身份证号:130429198012XXXXXX,住址:河北省邯郸市永年区西苏镇北李固村西,持有证号为130429198012XXXXXX准驾“A2”类车型机动车驾驶证,初次领证日期:2002年9月25日,审验有效期:2021年9月25日止,有效期止2030年9月25日,系冀D1KXXX号“解放”牌重型半挂牵引车驾驶人。经系统查询,近三年有20条交通违法处罚记录,均已处理,此前无交通事故记录。

(三)事故车辆基本情况

1. 云A3GXXX号“五菱”牌小型普通客车,所有人:舒某兵,登记住所:云南省昭通市巧家县崇溪镇干沟村公所老营社XX号。初次登记日期:2021年4月26日,检验有效期至2023年4月30日,使用性质:非营运,该车核定载客7人。在中国人民财产保险股份有限公司投保机动车交通事故责任强制保险及商业保险,交强险保单号:PDZA202153010000XXXXXX,商业险保单号:PDAA202153010000XXXXXX。

2. 冀D1KXXX号“解放”牌重型半挂牵引车牵引冀E2XXX号“江淮扬天”牌重型低平板半挂车,冀D1KXXX号“解放”牌重型半挂牵引车所有人:邯郸市永年区齐利运输有限公司,登记住所:河北省邯郸市永年区西苏镇北李固村西。初次登记日期:2021年1月13日,检验有效期至2022年1月31日,准牵引总质量40000kg,使用性质:货运。在太平财产保险股份有限公司投保机动车交通事故责任强制保险及商业险,交强险保单号:68206080120210XXXXXX,商业险保单号:68206080220210XXXXXX。冀E2XXX号“江淮扬天”牌重型低平板半挂车所有人:沙河市南高红旗联合车队,登记住所:河北省邢台市沙河市南高飞机跑道南,初次登记日期:2013年3月26日,检验有效期至2022年3月31日,该车核定载质量:30000kg,使用性质:货运。经检验鉴定:该车尾灯机件及后下安全防护装置不符合技术标准、后部反光标识整体被货物篷布遮挡。

(四)事故直接经济损失情况

此事故造成云A3GXXX号“五菱”牌小型普通客车和冀D1KXXX号“解放”牌重型半挂牵引车牵引的冀E2XXX号“江淮扬天”牌重型低平板半挂车部分损坏,经太平洋财产保险有限公司云南分公司查勘定损:云A3GXXX号“五菱”牌小型普通客车预估损失40000元;冀E2XXX号“江淮扬天”牌重型低平板半挂车预估损失8000元。事故直接经济损失预估合计48000元(大写:肆万捌仟元)。

(五)事故现场道路基本情况

事故地点位于昆明市空港经济区银昆高速公路上行线K2062+600M处。银昆高速公路系高速公路,呈南北走向,南至云南省昆明市,北至宁夏自治区银川市。事故路段路中设有中心隔离绿化带分隔对向交通流,同方向设有三条车行道及一条应急车道,车行道间设有白色单虚线分隔,车行道与应急车道之间设有白色单实线分隔。事故路段北向南方向为左转弯上坡,纵坡坡度约为1.5%,横坡坡度约为3.5%,弯道半径约为1165米,干燥沥青路面。事故地点以北设有小客车“限速120公里”、其它车辆“限速100公里”的交通禁令标志,用以限制银昆高速公路北向南方向机动车行驶速度。

经查阅道路设计、交工质量检测文件,核查标准规范,通过现场测量,事故路段平曲线半径、路面平整度等相关技术参数,以及道路交通标志标线的完整性、可视性等均符合当时设计和建设相关标准规范要求。

二、 事故接报、应急救援及善后处置情况

(一)事故接报情况

2021年8月7日6时30分,昆明市公安局交通警察支队九大队(空港)指挥室接市局110指挥中心平台指令后,立即启动较大道路交通事故应急处置预案,通知120、空港区消防救援大队出警处置,同时将情况向相关领导和部门作了汇报。各部门接通知后,立即按较大道路交通事故应急处置预案要求,组织人员赶往现场开展抢救伤员、交通疏导和现场勘查处置等工作。

(二)应急救援情况

事故发生后,市政府、省交警总队、空港区管委会,市公安局、市公安局交警支队各级领导高度重视,市公安局党委委员、交警支队李海峰支队长,尹绍东副支队长,纪委杨继宏书记赶至现场指导事故救援、事故处置工作;空港区管委会蒋稳先副主任赶赴事故现场参与事故救援工作。

接报后,昆明市人民政府市长刘佳晨同志批示:一是请官渡区、市卫健委、市公安局交警支队各司其职,全力救治受伤人员,查明事故原因,追究相关责任,妥善做好善后工作。二是请市公安局交警支队并市交运局高度重视,举一反三,对全市暑期道路交通安全隐患排查整治,杜绝类似重大交通事故再次发生。昆明市人民政府副市长周红斌同志、徐云同志及省交警总队总队长周铋禄同志先后也作出批示指示。

(三)善后处置情况

昆明市公安局交警支队九大队按上级要求积极开展善后处置工作,目前,四名死者遗体已火葬处理,四名伤者经医院治疗,已康复出院。

三、 事故原因分析

(一)直接原因

舒某兵过度疲劳驾驶机动车上高速公路行驶是事故发生的直接原因。舒某兵驾车前从事人工采收蔬菜劳动,体力消耗过大,在长达7个小时未休息、过度疲劳影响安全驾驶的情况下,驾驶机动车上高速公路行驶,以致在行车过程中困倦瞌睡,追尾前方正常行驶车辆。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款“过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车”之规定。

(二)间接原因

1. 驾驶人舒某兵驾驶机动车载人超过核定的人数。舒某兵明知其车核定载7人,仍然违法驾乘9人上路行驶,加重了事故伤亡后果。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条“机动车载人不得超过核定的人数”之规定。

2. 驾驶人舒某兵实习期内(实习期限至2021年9月13日),在没有持相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同下,驾驶机动车上高速公路行驶。舒某兵明知其行为违反交通安全有关法律法规,但心存侥幸,仍然违法驾驶机动车上高速公路行驶,埋下了肇事祸因。其行为违反了《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十五条第二款“驾驶人在实习期内驾驶机动车上高速公路行驶,应当由持相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同”之规定。

四、 事故责任认定及处理建议

(一)交通事故当事人责任认定。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条及《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款(二)项之规定,确定舒某兵承担此事故的主要责任,刘某昌承担此事故的次要责任,乘车人李某云、唐某焕、唐某翠、潘某花、童某梅、李某妹、江某群、王某怀均无责任。

(二)肇事驾驶人舒某兵的行为已涉嫌交通肇事罪,昆明市公安局交通管理局于2021年8月7日刑事立案,并于同日对其采取刑事拘留强制措施,于同年8月13日向昆明市官渡区人民检察院提请逮捕,昆明市官渡区人民检察院于同年8月20日作出批准逮捕决定,昆明市公安局交通管理局于同年8月20日对其执行逮捕,现羁押于昆明市官渡区看守所。

(三)肇事驾驶人刘某昌驾驶半挂牵引车牵引经检验机件及后下安全防护装置不符合技术标准的挂车的交通违法行为,建议由公安机关交通管理部门依法进行处罚。

五、 事故防范和措施建议

“8·07”较大交通事故的发生,教训深刻,暴露出我市高速公路管理在路警联勤联动、科技管控应用、路面动态管控、安全行车提示、隐患排查治理及农村地区“两站两员”职能职责作用发挥、交通安全宣传教育等方面工作还应持续强化。各级各有关部门应举一反三,深刻汲取事故教训,严格落实安全管理责任,有效遏制较大道路交通事故发生。

(一)强化路警联勤联动,推进高速公路安全管理前置。健全“一路N方”联勤联动机制,组织路政、交警、经营管理人员,利用高速公路出入口、服务区等区域,提前将辖区高速公路道路特点、突出风险等告知外地车辆、驾驶人,预警在前、提示在前。高速公路管养、路政、收费站等部门,在日常工作期间,如发现行人违法进入高速公路、车辆违法超员、超载、违法停车等交通违法,要及时劝阻,并立即通知路面管控相关人员进行处置,同时通报辖区公安交通管理部门;遇有车辆发生故障临时停车的,要及时提示驾驶人做好安全防护工作。

(二)强化科技管控应用,加大高速公路视频巡查力度。高速公路经营管理单位要健全完善高速公路视频监控设施,特别是桥梁、隧道、长大下坡、互通立交、出入口、服务区力争监控全覆盖。充分依托高速公路经营管理单位监控中心,采取派员进驻、信息共享等多种形势,加大高速公路视频巡查力度,确保通行情况24小时监管到位,及时发现处置道路通行异常事(故)件,提升快速响应能力。

(三)强化路面检查,及时消除高速公路动态安全隐患。一是公安交警要结合“减量控大”高速公路交通安全管控工作要求,落实好事前检查和事后处罚的工作机制。重点要把好车辆进入高速公路的“入口关”检查,充分依托收费站、服务区、执法站等区域对“两客一危”、货车、网约车、面包车等重点车辆进行常规检查,逐车宣传提示,有效减少超限、超载、超员、无牌、无证、两逾等隐患车辆上高速公路行驶。要紧盯超速行驶、疲劳驾驶、载客超员、违法停车、行人违法上高速,以及货车不按规定车道行驶、货车反光标识不符合规定等交通违法查处。二是公安交警要优化警力资源,突出重点时段警力配置。实行分段、分区、分组整治模式,强化高速公路交通违法集中整治,推进工作关口前移,对现场查获的危害性较大的违法行为,借助“主线可变情报板”将违法车辆进行曝光,扩大整治宣传效果,警示路面其他车辆。三是实施“交替巡逻”,提高路面管理效能。探索实施“统一指挥、联合勤务、交替巡逻”路面管理新模式。对非重点时段,由监控中心值班人员视频巡查;在重点时段,公安交警以巡逻车为移动指挥平台,协助监控中心值班人员指挥调度相关车辆落实交替巡逻制度,并对车辆作业时造成的交替巡逻空隙进行补充,推行链条式合理间隔巡逻。

(四)强化安全行车宣传,做好高速公路安全行车提示。对经常通行辖区高速公路的“两客一危”运输企业定期组织开展宣传警示,遇重大节假日、极端异常天气情况,要提前发布预警信息,提示行车注意事项。要定期深入高速公路沿线乡镇、村庄开展交通安全宣传,提升群众出行安全自律意识。用好服务区、收费站、高速公路LED屏等宣传阵地,加强“车辆发生事故或故障后,车靠边、人撤离、即报警”,“控距、亮尾、降速”,“货车靠右、禁止占道”,“严禁超载、超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶”等安全行车知识提示。

(五)强化隐患排查治理,及时消除高速公路道路安全隐患。高速公路经营管理单位要定期对管养的高速公路开展道路隐患排查治理,对路政、交警等部门通报的隐患问题要及时研究处置。在开展道路施工时要提前公告,加强施工区域安全防护、警示提示,要经常性的对施工作业、清扫保洁、日常巡查人员进行安全教育。

(六)强化督导检查,充分发挥“两站两员”职能职责作用。属地党委政府要持续推进“两站两员”建设,确保工作经费落到实处,同时要加大督导检查力度,科学合理安排上岗工作时间,确保工作人员在岗履职;各级劝导站要严格按照“法定节假日常态管,出行高峰重点管,违法行为管得了,恶劣天气守得住”的原则,落实“七必上”、“七必看”、“九必整治”开展劝导工作,充分发挥“两站两员”职能职责作用。

(七)强化宣传教育,提高交通参与者的交通安全意识。各级各部门要深入乡镇街道、村组社区、劝导站点、田间地头、冷库等物流聚散地,开展农村地区安全出行大宣传活动,用身边人、身边案提升警示宣传效果;组织面包车户籍化挂钩联系人入村入户,对包保面包车开展全覆盖宣传帮教;持续深化“一盔一带”安全守护行动,强化农村“大喇叭”语音宣传,积极倡导不坐超员车、不开隐患车、喝酒不开车等安全出行、文明行车常识。

 

                                                             昆明市人民政府银昆高速公路官渡区(空港经济区)

                                                                               “8·07”较大交通事故调查组

                                                                                                    2022年1月12日