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一老一新两个派出所同一目标:矛盾不上交 平安不出事 服务不缺位

发布时间:2019年08月02日    作者:政治部    来源:昆明市公安局


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8月1日,《昆明日报》A6版,特别报道题为《一老一新两个派出所同一目标:矛盾不上交 平安不出事 服务不缺位》的文章。报道全文如下:

基层派出所作为维护稳定的坚强“堡垒”和“排头兵”,具有在坚持中创新、在创新中发展的紧迫性。成立于1982年的前卫派出所和成立于2007年的金沙派出所,虽然历经风雨岁月长短不同,但在坚持学习和发展“枫桥经验”上,都下了狠功夫,决心明、劲头足、力度强。它们依靠和发动群众,坚持源头预防、全面排查、就地化解、高效稳控,努力把矛盾纠纷化解在基层,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,被群众亲切地称为“邻家警察”。


前卫派出所:云上公安  全时空零距离服务群众


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将互联网及大数据有效运用到基层工作中,借助科技的力量更好地服务群众、打防管控、共建平安辖区是前卫派出所一直在努力的方向。

今年,前卫派出所在全省派出所中率先获得了云南公安大数据一体化作战平台授权,通过该平台主导警务,有效服务打防管控工作,服务一线实战,探索打造“智慧公安+数字警务”,实践“前卫模式”提档升级,有力支撑了基层打防管控。

长期以来,一线民警在案件侦破中手段单一、科技抓手少、打击能力弱是难以逾越的高墙,而云南公安大数据一体化作战平台权限落地派出所之后,侦查破案抓手多元化,民警借助视频监控、人脸识别、物联网、电子围栏、禁毒大数据等多种信息化支撑实现由案到人,由人到案,多维碰撞,快速获取研判成果,对违法犯罪进行精准打击。充分运用各类分析工具和数据模型,实现“视频监控抓轨迹、人脸识别辨身份、数据分析锁目标”。

前卫派出所辖区楼宇经济集中,民警在对万达广场商业圈378家公司日常摸排中发现5家信息咨询公司存在异常,有“套路贷”构成特征,通过云南公安大数据一体化作战平台运用,迅速掌握了其中一公司大股东曹某某的社会关系、背景、活动轨迹等情况,成功打掉该涉案团伙,共刑拘15人,移送起诉10人。

去年,前卫派出所利用云南公安大数据一体化作战平台为抓手共破获刑事案件278起,刑拘作案人员200名,同比上升69.75%,为群众挽回经济损失200余万元,实现对突出违法犯罪“打得准”。

有了云南公安大数据一体化作战平台,前卫派出所还织好了“人网”和“机网”,将化解矛盾前移、防控案件提前。

警力有限、民力无穷。为不断加强基层矛盾纠纷排查化解工作力量,前卫派出所在辖区物建治安志愿者500余名、信息采集员120余名,发动其积极参与群防群治和纠纷化解。鼓励治安志愿者及时发现上报矛盾纠纷苗头隐患,并邀请具有较高声望或与纠纷当事人关系密切的志愿者参与调解工作,充分拓宽矛盾纠纷化解抓手,提升矛盾纠纷化解在基层成功率。

辖区内的李阿姨和王阿姨是老邻居了,可不久前却因为漏水吵红了脸,甚至两家人的小辈大打出手。“漏水也不是什么大问题,我们知道这一情况后,马上就上门调解了,都说‘远亲不如近邻’,为小事伤了和气就不值得了。”一开始,李阿姨和王阿姨还态度强硬,不肯和好。在民警和治安志愿者的多次劝解下,终于握手言和。

“只要第一时间了解群众之间发生的矛盾纠纷,及时处理,就没有解不开的疙瘩。”参与调解的民警说。前卫派出所创新“三调联动、八方合力”工作模式,以人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制为主体,牵头整合派出所、街道办、法庭、司法所、住建、劳动仲裁、卫生监督、律师“八方合力”,充分发挥各职能部门专业优势和多部门联动形成合力,为辖区群众提供专业、及时、有效的矛盾纠纷调解和法律咨询等服务。

2018年,依托“三调联动、八方合力”机制,前卫派出所共调解矛盾纠纷233件,化解成功率达到98%以上,协议执行率达100%。未发生“民转刑、刑转命”等案件。

“人网”由民警、物建治安志愿者和信息采集员共同搭建,地面全覆盖。而“机网”比“人网”算得快、看得远,这样一来,“人网”和“机网”编织成了一个全方位、立体式的治安防控“大网”,让矛盾纠纷无处可藏。

今年1月,一辆嫌疑车辆刚进入小区,就被民警监控发现,立即通知小区保安截停盘查,经核实,该车辆确实为之前在小区内盗窃的车辆。这只是民警运用云南公安大数据一体化作战平台提前预警、预防违法犯罪行为再次发生众多案例中的一个。对可疑作案车辆、作案人员进行摸排,通过分析研判,在大数据平台发布套牌车辆预警防控信息,同时指导街面巡逻力量,在嫌疑车辆进出路线进行主动干预,堵塞防控漏洞,形成了强大震慑效应。

目前,辖区共建成“人脸识别”前端298路、智能人像抓拍前端84路、“人脸识别”门禁前端216路、车辆识别道闸72路,共覆盖27个小区。真正做到了“人过留影、物过留痕”,平均每天采集入库数据8万余条,通过刷脸开门的方式还做实了实有人口管理,智慧警务模式基本形成。通过“众筹共建”的平安前卫防护网,2019年以来盗、抢、骗可防类警情同比下降47.1%,特别是盗窃车内物品案件下降幅度高达62.5%,真正发挥“大数据”强大功能,做到多发案件“控得了”。

辖区内的居民安全感十足,不仅仅是因为这一张无形的“大网”,更因为每一个民警的暖心微笑、每一次民警的热情服务。

徐波是前卫派出所里的一名户籍民警,他向辖区群众全面公开了个人电话号码,全天24小时接受群众电话咨询服务,答疑解惑、政策宣传、温馨提示……为的是让群众有渠道咨询,得到专业、全面、详细的解答。有人问,“你不怕烦吗?”“群众再小的事,都是我们的大事。就怕大家遇到问题不给我打电话!”徐波的想法折射出前卫派出所实打实为民服务的初心。

如今,大家习惯用微信沟通,徐波便联合社区民警在辖区46个小区共建警民联系微信群56个,入群人数两万余人,网上接受群众咨询,实现警民“零距离”,做到“事事有回音”。

沟通无障碍,办事也得更便利。“最多跑一次”让群众实实在在感受到公安工作“放管服”的红利。

依托派出所里的3台自助服务设备,前卫派出所将“掌上办、网上办、一次办、马上办”作为兑现“最多跑一次”承诺的重要抓手,积极探索“互联网+放管服”现代警务,最大限度将办理业务的时空决定权、主导权交给群众,为群众提供全天24小时办理居民身份证、二次核签赴港澳通行证、处理交通违章等12项服务功能,操作界面简明易用、办理过程完全自助,目前,共自助服务群众办理身份证456份,处理违章320次,为群众提供查询服务1020人次,做到24小时“门不关、灯不灭”,成为“永不下班的服务窗口”。


金沙派出所:聚警心暖民心  多元化化解矛盾


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金沙派出所地处城郊接合部,辖区流动人口比重大、治安情况复杂。金沙派出所通过“一座桥梁”“一张名片”“一个品牌”“一面旗帜”,让警心与民心心心相印。筑牢公安工作群众基础,构建良性互动的和谐警民关系,才能把“枫桥经验”坚持好、发展好。

想要服务好群众,首先得管理好自己的队伍。

党建统领,是金沙派出所始终保持干事创先热情的核心因素,派出所将“不忘党的初心、坚持党的领导”作为一切工作的根本保证,将红色教育贯穿工作各领域,以“党建品牌”创建牵引党建工作发展,通过“抓党建、带队建”,集中全警智慧和力量夯实战斗堡垒,带出队伍清正活力。

民警每个星期进行一次政治业务学习,每个月接受一次警示教育,平时通过“智慧党建”平台、“学习强国”App等学习载体,组织“讨论式、辩论式”交流活动,将党性教育触角延伸至积极分子及共青团员,确保全警对党的理论知识学深悟透、入脑入心,明晰政治方向,牢记政治使命。

“我还记得第一次入所时的场景,在‘光荣岁月’荣誉室里我看到了派出所的光荣历史,我也意识到了我将守护和继承这些荣光。”这是金沙派出所的“三个一”教育仪式,即新警入所必先进荣誉室了解派出所光荣历史,党员入党、警衔晋升必在荣誉室进行集体宣誓;每月组织“学习之星、服务之星、敬业之星、执法之星、团结之星、模范之星、廉洁之星”七星评比。通过先进示范引领,营造人人争先的浓厚氛围,增强队伍凝聚力、向心力和战斗力,队伍持续保持“零违纪”,党建引领作用明显。

锻造出了优秀的队伍,如何贴近民心,让群众真正得实惠,成了金沙派出所的新目标。

一个特别的机构——“金沙社会治安综合服务站”在金沙小区成立了,这是一个集“综治维稳、治安防范、秩序整顿、交通违章处理、矛盾纠纷化解”等多个职能为一体的社区治理一站式管理机构,正副站长分别由派出所优秀社区民警、优秀社区工作人员兼任,各参与部门工作人员常驻开展对口服务工作,除8小时工作时段外,还实行24小时轮流值班制,为辖区群众提供全天候便民服务。

同时,派出所以信息化引领警务机制改革,以“关联信息串并得了、异常情况发现得了、动态轨迹掌控得了、行动信息落地得了、重点人员管控得住”为目标,合理整合作战单元,建成集合“数据、情报、指挥、行动、管理、服务”功能六位一体“派出所勤务指挥室”,打造“指挥扁平化、情报集成化、行动合成化”指挥枢纽,推动派出所综合作战能力向“指挥调度更加流畅、情报研判更加精准、视频巡查更加科学、勤务督导更加精细”的方向发展,实现“小事快办、急事急办、大事妥办”的工作目标。

“一站一中心”成了金沙派出所开展工作最坚实的“中心大脑”,但这个“中心大脑”还有一个“法宝”——“群防群治警务雷达”App,这个软件可以借鉴雷达系统实时跟踪、定位、引导,利用辖区三维仿真地图GIS+GPS定位技术,将社区实体建筑物三维建模在电子地图上,把实有人口、监控探头、单位、商铺、案事件、治安志愿者队伍等基础数据与三维地图绑定。

通过该软件,指挥长可以迅速就近调集派出所民警前往处置,并同步推送最佳路径导航,确保民警快速到达现场处置,同时指挥长根据周边防范力量、警情级别等情况,相应的通知综治人员、治安志愿者等人员参与事件处置。

“警务雷达”运行以来,共收到各类线索1508条,其中违法犯罪线索140余条,抓获现行犯罪16起25人,化解群众矛盾纠纷451起,救助群众180余起,辖区刑事警情同比下降40%,治安警情同比下降35%。

张志明是金沙社会治安综合服务站站长,辖区里的居民都叫他“暖叔”。“暖叔”刚来的时候,小区里又脏又乱没人管,他便积极联合发动单位、物管、交警和群众,建立了“群防群治”的管理体制,与服务站工作人员一起当起了清洁工,将社区垃圾处理得干干净净。

为掌握好社区情况,张志明建立起了“五访”工作制,即对可防性案件必访、出租房及租客必访、重点人员必访、重点区域必巡、群众反映问题必回访,及时掌握矛盾纠纷,第一时间介入排查调查,掌握化解工作主动权。

“把小事当成大事办,真心为群众着想,就可以走入老百姓的心坎里。”金沙社区孤寡老人较多,张志明以“盘活存量、用好增量”为切入点,争取到了昆明监狱的空闲车辆,聘用有驾驶经验的下岗职工作为专职司机,无偿为需要出行的老人提供便车,目前整个社区有“爱心车辆”12辆,“随时奉命”待岗3辆,还配备了“爱心车位”,多次为社区孤寡老人提供帮助服务。由于社区工作成绩突出,张志明被评为“公安部情满万家派出所好民警”,打印出了一张人民警察爱人民的闪亮名片。

“群众纠纷及时调解,矛盾纠纷源头化解”的话语就挂在综治服务站设立的“老王调解室”里,这是由“暖叔”张志明和司法所调解员老王共同负责的调解室。

农民工兄弟曾因被拖欠工资来到“老王调解室”,张志明和老王叫来工程方耐心调解,“我们理解你们也有难处,但是农民工兄弟忙活一年到头,就是想拿着工钱回家好过年,我相信你们欠着钱,心里也不痛快,这个年也过不好吧。”张志明动之以情,老王晓之以理,促成了工程方当场向农民工支付被拖欠的800余万元工资。这件事让“老王调解室”声名远扬,并被授予了云南省“优秀调解室”的荣誉称号。

自调解室成立以来,共接待受理群众纠纷160起,现场组织调解119起,预约开展调解41起,其中历史积压矛盾纠纷4起,调处成功率达98.8%,当事人满意率100%。

在金沙派出所里,和张志明一样“暖”的民警还有许多,一个以青年党员民警、辅警为主要力量,辖区热心青年志愿者为配合力量的“金沙青年帮帮团”,就集结了像“暖叔”这样的人。

以“树标杆、解民忧、倡文明、促和谐”为服务宗旨,协同派出所参与开展巡逻防范、邻里守望、治安秩序整治、环境卫生清理和爱心帮扶等工作,只要是有需要的地方,都可以看到“金沙青年帮帮团”的身影。成立至今,“金沙青年帮帮团”共发展成员116人,提供法律咨询108次,帮扶孤寡老人63次,清理社区街道死角39次,消除安全隐患55次,为创建健康、和谐、绿色的社区环境起到了表率作用,被共青团中央、中央文明办等七部委联合颁发“第四届中国青年志愿者服务大赛”银奖。