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昆明市公安局交通警察支队电子警察后台数据处理项目购买计划

发布时间:2018年09月18日    作者:交警支队    来源:昆明市公安局


根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见》(暂行)等有关法律法规的规定,按照《昆明市财政局关于批复2018年部门预算的通知》(昆财行〔2018〕1号)的有关要求,我队电子警察后台数据处理项目纳入政府购买服务,昆明市公安局交通警察支队作为该项目政府购买的服务主体,编制购买计划如下:

一、 项目资金

项目资金为1000万元。

资金构成:2018年财政预算资金150万元。

非税收入以奖代补资金850万元。

二、 工作内容

采购方辖区范内管理的电子警察前端设备采集到的各类交通违法行为进行判断、抓拍、录入、审核、复查、告知、答疑和“电子警察”设备抓拍方案设置等工作,最终有效数据上传采购方指定数据库。最终产生费用=数据录入服务单价*实际录入违法数;

三、 承接主体

1、 谈判申请人必须具有独立法人资格,具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,且能独立完成招标文件中所规定内容的供应商;

2、 经营范围与所投内容相符;

3、 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

4、 在昆明市设有能独立实施本项目的常驻技术人员;

5、 须提供相应的保密工作机制或相关资质。

6、 场所要求:

6. 1数据处理现场不小于150㎡,每个工作台席不小于3㎡,具有严格、有效的安保制度与措施,以保证数据、设备安全,场地符合国家消防法律、法规和消防技术规范的有关规定;

6. 2数据处理场所安装全覆盖的全高清监控、录音设备,接入采购方的监控平台,实现采购方对数据处理场所的实时监控,监控录像保存时间为180天;;

6. 3“电子警察违法数据”属于公安专属的保密数据,供应商必须建立相应的保密机制或取得相应保密资质,地点不得对外公开,不得设置明显标识,不得接待来访;

6. 4供应商需严格控制进出工作场所的时间和人员,安装指纹电子门禁系统,只允许录入数据的专门工作人员,在规定的时间段进入工作场所,进入工作场所后未经请示批准不允许随意离开工作场所。在规定允许进出的时间以外,将关闭工作场所,任何人不允许随意进出;

6. 5供应商应当为工作场所配备不少于3人的专业安保人员,实行7×24小时安保制度与措施,负责管理人员的进出,场所、设备的安全及防火、防盗等日常安全护卫工作;

6. 6供应商所设立的数据处理场所,需经过采购方的全面验收评测,验收一次性通过,验收内容单项不符合采购方要求的,不得开展数据处理工作,且采购方有权更换供应商。

7、 人员要求:

7. 1数据处理员不少于30人,所有人员应当具备使用计算机及数据录入的技能,必须通过采购方组织的信息安全、保密职责等相关考试后方能上岗开展数据录入工作;

7. 2数据处理员上岗前需出具“无犯罪记录证明”,由采购方保存备案,不能出具的人员不得上岗从事数据处理工作;

7. 3具有大专以上学历的数据处理员不得少于60%,具有相关法律专业的人员不得少于10%,同时采购方可以定期组织人员进行相关行政法规的培训;

7. 4所有人员需经过采购方组织的相关行政法规的考核,考核通过后方能上岗开展工作;

7. 5供应商需向采购方所在地派驻一批工作人员,协助采购方进行数据后台维护,派驻人数不超过8人。

7. 6每天根据采购方提供的交通违法告知清单对交通违法人进行电话告知,供应商在接到清单后8小时内完成电话告知任务,所有电话告知进行电话录音,录音内容保存时间24个月;

8、 设备要求:

8. 1供应商需自行解决接入公安网络所需的相关设备及网络铺设的费用,网络安全必须通过采购方的全面评测,符合公安网络安全接入的标准;

8. 2供应商需自行采购用于处理数据的计算机,且必须符合公安机关信息化设备管理要求,供应商备有备品备件,硬件故障超过8小时无法维修的,供应商将更换备品备件。

8. 3所有用于数据处理的计算机和网络设备,需经过采购方的全面评测,一次性评测通过,评测内容单项不符合采购方要求的,不得开展数据处理工作,且采购方有权立即更换供应商;

8. 4供应商需按照采购方要求,向采购方免费提供数据存储设备(包括但不限于云存储、阵列、硬盘、移动硬盘)。

9、 其它要求:

9. 1供应商需具备相关保密资质,制定严格、有效的保密制度与措施,保证数据安全、不外泄、不被随意修改,否则一经发现,采购方有权终止合同并更换服务供应商;

9. 2供应商发生“一机两用”情况或泄露公安秘密,采购方有权立即终止合同更换供应商,并不再支付所有应支付的款项,并根据情况追究供应商和直接责任人相应的法律、行政及赔偿责任;

9. 3供应商需提供7×24小时电话值守服务,接到工作任务后,供应商须在30分钟内组织人员赶到指定现场,协助采购方进行工作;

9. 4用于数据处理的软件因法规政策变动需要修改升级的,由供应商负责升级修改且自行承担相应费用,软件必须完全满足采购方及相关法律、法规的要求。

四、 目标要求

1. 违法数据采集后,必须在24小时内处理完毕,超时未处理的则扣除当月全部服务费的10%,一个月内出现三次逾期未处理数据情况发生的,扣除当全部月服务费的50%,一年内累计出现三次因超时处理数据被扣除50%服务费的,采购方有权终止合同,扣除履约保证金并更换服务供应商;

2. 数据录入差错率应≤1/10000,每上升1/10000,扣除当月服务费的10%,以此类推。如在合同期间差错率达到1‰的,采购方有权终止合同并更换服务供应商;

3. 由于供应商原因造成数据处理错误,导致采购方被行政相对人起诉或进入其它司法程序的,采购方有权一次性扣除所有履约保证金,并不再支付未支付的服务费,同时更换服务供应商。如应数据处理错误造成损害后果的,供应商承担相应的经济赔偿责任和法律责任;

4. 供应商每月需对数据处理的结果进行统计、分析、核对,并制作报表、台账、定期向采购方提供数据处理分析报告;

5. 未按采购方要求完成电话告知任务的,扣除当月服务费的15%,累计扣除三次(含)的,采购方有权终止合同,扣除履约保证金并更换服务供应商;

6. 供应商在进行电话告知时,当编制规范用语,全力维护采购人形象,使用文明用语,不得与被告知人争执、争吵或是辱骂被告知人;否则,每发生一起扣除履约保证金20%(扣除部分当月补齐),一个月内发生三起,扣除全部履约保证金,采购方有权终止合同,更换服务供应商。

五、 承接标准

承接方具有以上后台数据处理的资质和软硬件资源。

六、 服务期限

从购买合同签订之日起1年内。

七、 购买方式

按照市政府《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见》(昆政办〔2016〕34号)、市财政局《关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》(昆财综〔2016〕66号)及省政府办公厅《关于印发云南省2018年政府集中采购目录及标准的通知》(云政办函〔2018〕13号)的要求,按照公开招标方式进行采购。

八、 资金支付方式

按照签订服务合同内容支付服务费用。


                                                         昆明市公安局交通警察支队

                                                               2018年9月18日