• 索 引 号:015113331-201612-109241
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 昆明市公安局
  • 发文日期:2016-11-30 19:05
  • 名  称:关于昆明市开锁服务业治安管理办法的 政策解读
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《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》经2013年10月31日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,2013年11月29日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准,已于2014年3月1日起正式施行。《条例》将开锁服务业纳入特种行业实施许可管理。近年来,我市开锁服务行业发展迅速,为广大群众救急解难提供了便利。但是,一些开锁服务经营单位内部管理混乱、对开锁技术人员审查、管理不严,部分开锁技术人员流散社会、摆摊设点,开锁技术无序传播扩散,在开锁服务过程中又缺乏严格的监督和管理,极易给违法犯罪分子以可乘之机,利用开锁技术进行违法犯罪的现象时有发生,危及广大人民群众的生命财产安全。为切实加强我市开锁服务业的治安管理,规范开锁服务业经营秩序,有效防范和减少利用开锁技术实施违法犯罪,亟需制定出台《关于昆明市开锁服务业治安管理办法》。对此,昆明市公安局、昆明市工商行政管理局草拟了《昆明市开锁服务业治安管理办法》(征求意见稿)作为加强开锁服务业治安管理的规范性文件。此后,采取召开座谈会、向社会公开征求意见等方式,广泛征求了市级相关职能部门、全市公安机关各警种各部门以及行业协会和开锁服务业经营者的意见,并于2014年8月14日举行听证会,听取社会各界的意见建议,在充分吸纳各方意见的基础上,最终形成了昆明市开锁服务业治安管理办法》

主要内容解读:一是严格开锁技术从业人员准入制度。《办法》规定公安机关要严格开锁技术从业人员准入制度,加强治安培训,并对开锁技术从业人员信息进行全面采集,确保底数清,情况明。同时,对开锁技术从业人员进行全面审查,严把入口,严禁利用开锁技术实施违法犯罪活动受过行政、刑事处罚的人员从事开锁经营活动。二是规范经营开锁服务业必备治安安全条件和办理特种行业治安许可证申报材料。《办法》对经营开锁服务业需具备的治安安全条件进行了明确规范,对经营场所、设施、经营主体、从业人员数量等方面作出了明确要求。同时,对申办开锁服务业特种行业治安许可证需提供的相关材料进行了规范。三是明确开锁服务业经营规范。《办法》对开锁服务经营活动提出了明确的规范,并要求开锁技术人员在提供开锁服务时,应当向委托开锁人出示本人身份证和昆明市锁业协会、昆明市公安局统一制发的《开锁服务卡》。任何单位和个人组织开锁技术培训的,需向培训地县级公安机关提出申请,取得公安机关同意培训的批复后方可组织培训。四是明确行业协会相关职能职责。按照国务院关于政府职能转变的总体要求,《办法》对行业协会即昆明市锁业协会的相关职能职责进行了明确,市公安局将除行政许可以外的管理、服务职能授权昆明市锁业协会承担,其具体职能职责为:按照“统一培训、统一标识、统一模式”的要求,统一组织开锁技术从业人员进行培训,对培训合格的人员颁发培训合格证和开锁服务卡,开锁服务卡上载明开锁技术从业人员的照片、姓名、性别、民族、开锁服务企业名称、居民身份证号和统一编码;统一开锁技术从业人员工作服的款式、颜色,统一佩戴开锁服务卡;统一开锁服务规范、流程。五是制定依据。此次制定《办法》,我们坚持以科学发展观和促进社会和谐发展为统领,以《条例》等有关法律、法规为依据,针对我市开锁服务业的现状和治安管理中存在的实际问题,按照制定规范性文件的相关规定,制定了《办法》。